УХВАЛА

08 травня 2019 року

Київ

справа №640/21519/18

провадження №К/9901/8560/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

розглядаючи у письмовому провадженні в касаційній інстанції справу

за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Київського гарнізону про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 січня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової прокуратури Київського гарнізону, у якому просив надати судовий захист його праву на свободу від примусу до вчинення того, що не передбачено законодавством, та праву на вільне вираження своїх поглядів і переконань від порушень з боку військової прокуратури Київського гарнізону шляхом:

1) визнання протиправними дії відповідача, що полягають у скеруванні поданої позивачем заяви про кримінальне правопорушення від 5 листопада 2018 року в порядку статті 7 Закону України "Про звернення громадян" до Головного управління Національної гвардії України;

2) зобов'язання відповідача вжити заходів для повернення у своє провадження скерованої ним до Головного управління Національної гвардії України заяви про кримінальне правопорушення від 5 листопада 2018 року.

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 9 січня 2019 року, яку залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року, відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі.

При цьому суди виходили з того, що спір про захист прав і свобод людини під час досудового розслідування кримінального провадження може здійснюватися шляхом оскарження окремих процесуальних дій чи бездіяльності слідчих, органів досудового розслідування, прокуратури до суду в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, оскільки діяльність відповідних посадових осіб має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності та не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, позивач звернувся до суду касаційної інстанції зі скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами першої й апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати їх рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга, серед іншого, мотивована помилковістю висновку судів про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстав неможливості розгляду заявлених позовних вимог у порядку адміністративного судочинства.

За правилами частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами 1 , 3 статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої й апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України,

ухвалив:

Справу № 640/21519/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Київського гарнізону про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 січня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

Головуючий М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич