БУДІВНИЦТВО 2024! Реформа містобудування! Проект Закону №5655 - стане Постановою КМУ (колізії регулювання). ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ! Право будувати СС1, СС2, СС3. Погодження. Будівництво (+ нове). Підготовчі та будівельні роботи. Реконструкція. Реставрація. Кап + поточний ремонти. Введення в експлуатацію. ЄДЕССБ. Ліцензування. Сертифікація. ГІП, ГАП, Технагляд. РЕФОРМА 5655. ДІАМ, МінРегіон. ОДАБК ОМС. Арх.-буд. Контроль та Нагляд. Перевірки

БУДІВНИЦТВО 2024!

РЕФОРМА МІСТОБУДУВАННЯ! Погодження будівництва. Оформлення документів. Введення в експлуатацію.

ЄДЕССБ. Реєстр будівельної діяльності (РБД). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника).

• ДОЗВІЛЬНІ ТА РЕЄСТРАЦІЙНІ ПРОЦЕДУРИ. Нагляд, контроль. • Ліцензії, Сертифікати. • ГІП, ГАП, Технагляд.
• Право будувати СС1, СС2, СС3. Підготовчі роботи. Будівельні роботи. Реєстрація повідомлень. Видача дозволів.
• Будівництво (в т.ч. нове). Реконструкція (зміна поняття). Реставрація. Тех. переоснащення. Поточний ремонт.
Капітальний ремонт (будівельні роботи + обладнання). Модернізація (реконструкція, перепланування). Перебудова.
• СС1, СС2, СС3! • ДБН «Планування та забудова територій». • Проект. Корегування проекту. • Відхилення від ДБН.
• Введення в експлуатацію (як дозвільна процедура). Підстави відмови. Сертифікат. Декларація. ЧЕК-лист готовності.

РЕФОРМА МІСТОБУДУВАННЯ! Триєдині проекти №5655, №5656, №5877! МІСТОБУДІВНИЙ КОДЕКС.
Робота ДІАМ, ОДАБК, ОМС, Містобудівної палати, ВА, Уповноважених осіб.

• Проект Закону №5655 - стане Постановою КМУ! Прийняття - січень 2024?! • Ліцензування – зміни 2024!
• Повноваження - істотні зміни. • Цифровізація. • Авторські права - у забудовника. • Проектна документація.
• Будівельні роботи. Прийняття в експлуатацію. Реєстрація, перевірки, відмова, блокування - автоматично в Е-системі.
• МІСТОБУДІВНИЙ КОНТРОЛЬ. Розподіл функцій Контролю і Нагляду. Вибір контролера: 1. Державний ЦОВВ: ДІАМ, МінРегіон, Містобудівна палата. 2. Міський: ОМС, місцеві ради. 3. ПРИВАТНИЙ КОНТРОЛЬ - Уповноважені особи!
• Перевірки. Порушення. Приписи. Штрафи та санкції. Оскарження. • Новий прядок тех. інвентаризації (КМУ №488).
• Вилучення ДБН 360:92: наслідки змін тех. регулювання. • Цив. захист. Пожежна безпека. ОВНС. Енергоефективність.

АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД. ПЕРЕВІРКИ В БУДІВНИЦТВІ.

19 березня, Київ (зал + on-line ВЕБІНАР)

Детально: https://dku.in.ua/SRD
Реєстрація: (067) 506-80-61 Viber Tg, (095) 271 45 90

СПІКЕР КОНФЕРЕНЦІЇ:

СЕРГІЄНКО Олександр Васильович

Екс Начальник Управління Дозвільних процедур ДЕРЖАВНОЇ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ (ДАБІ).
Досвід роботи Радником Голови ДАБІ та помічником-консультантом Голови Комітету Верховної Ради України
з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Голова Правління «УКРБУДКОНСАЛТГРУП». Експерт з питань містобудування.
Кандидат юридичних наук.

ПРОГРАМА КОНФЕРЕНЦІЇ:

Блок 1. ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА 2024 - на період війни! ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - СС1, СС2 та СС3.
ЄДЕССБ - зміни в роботі. РБД (реєстр будівельної діяльності). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника).

1. Робота ДІАМ (органів ОДАБК, ОМС, ОТГ на місцях), МінРегіону, Військових адміністрацій. ПОВНОВАЖЕННЯ.

• Дозвільні функції (на окремих територіях). Реєстраційні функції (на окремих територіях).
• КМУ та міністерства - розширена компетенція держ. органів. ДІАМ - робочі групи. Військові адміністрації - компетенція.

2. Ліцензування будівельної діяльності.

• Аналіз змін 2024 ліцензування будівництва об’єктів СС2, СС3. Проект Постанови КМУ.
  Ліцензії СС2, СС3 - продовжуватимуть діяти ВИКЛЮЧНО за умови відповідності Ліцензійним умовам нової Постанови.
  Як підтвердити відповідність? Здійснення контролю за ліцензіатами з чинними ліцензіями.
• Поточне регулювання. Нові ліцензії. Отримання права на виконання будівельних робіт через декларацію (проблеми реалізації).
  Старі ліцензії. Строк дії існуючих ліцензій. Постанова КМУ №314.
• Ліцензування виконання будівельних робіт. Види ліцензій. Види ліцензій у субпідрядніків. Обов’язковість ліцензування.

3. Зміни в порядок професійної атестації + в порядок ведення Е-системи.
Постанова КМУ №62. Частина змін діє з 27.01.24, частина діє з 01.04.24.

• Отримання сертифікату вищої категорії без професійної атестації (підставі заяви).
• Сертифікати у паперових формах більше не будуть надаватися
• Факт несанкціонованого втручання в Е-систему – порядок дій.
• НАЗК - як користувачів Е-системи. Доступу до інформації, листування в Е-системі.

4. ДОЗВІЛЬНІ та РЕЄСТРАЦІЙНІ ФУНКЦІЇ (ДІАМ, ОМС) на отримання прав будувати чи експлуатувати!

• ПРАВО БУДУВАТИ СС1, СС2, СС3. Отримання дозвільних документів - часткове поновлення по СС1, СС2, СС3.
  Розгляд заяв на отримання документів дозвільного, декларативного характеру. Підстави відмови.
• Реєстрація повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Внесення змін до них.
  Скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт.
• Видача дозволів на виконання будівельних робіт. Реєстрація повідомлення про внесення змін.
  Відмова у видачі дозволів. Анулювання дозволів на виконання будівельних робіт.
• Прийняття в експлуатацію закінчені будівництвом об’єкти. Видача сертифікатів про прийняття в експлуатацію. Відмова у їх видачі.
  Реєстрація декларацій про готовність об’єкта до експлуатації. Внесення змін до них. Повернення декларацій та скасування їх реєстрації.
• Проблемні аспекти від початку будівництва до введення об’єктів в експлуатацію. Недобудови - як не допустити?
• Види будівництва - що можна будувати без дозвільних документів.

5. ДОЗВІЛЬНІ та РЕЄСТРАЦІЙНІ ПРОЦЕДУРИ в ЄДЕССБ в умовах воєнного стану. Постанова КМУ № 722.

• СПРОЩЕННЯ дозвільних та реєстраційних процедур під час воєнного стану + 1 рік.
  - Декларація (на окремі види робіт в будівництві) замість дозволів і ліцензій. Які відомості зазначаються в декларації?
  Виключення - перелік видів госп. діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації.
  - Право на провадження госп. діяльності - набувається на підставі декларації про провадження госп. діяльності.
• Пришвидшення відновлення пошкоджених будинків - робіт з капітального ремонту, реконструкції та будівництва нових.
• Мовчазна згода щодо МУО (містобудівних умов та обмежень), якщо орган архітектури не видав їх протягом 10 робочих днів.
  Принцип мовчазної згоди може застосовуватися щодо дозвільних послуг (Закон «Про дозвільну систему у сфері госп. діяльності» № 77).
  Видача МУО є адміністративною послугою, не дозвільною процедурою. Постанова КМУ суперечить Закону. Дія норми?
• Культурна спадщина. Мовчазна згода щодо погодження проектної документації. Суперечить Закону. Порушує ч. 2 ст. 19 Конституції.
• Приаередромні території - скасування погодження проектів об’єктів з експлуатантом аеродрому, Державіаслужбою та Міноборони.
• Перенесення строків виконання окремих видів робіт з оздоблення фасадів та благоустрою території - дозволяється.
• Приватні будинки - будівництво без будівельного паспорту. Стандартна або коротка процедура - по схемі намірів.
• Зареєстровані повідомлення, Видані дозволи на виконання буд.робіт (на підставі Постанови №722) - чинні після війни.

6. РОБОТИ ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ.

• Передпроектні роботи. Їх склад. Правочини щодо їх виконання.

7. ПІДГОТОВЧІ РОБОТИ. Подача дозвільних документів на початок підготовчих робіт.

• Набуття права на початок виконання підготовчих робіт - як дозвільна процедура.
• Повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Реєстрація. Внесення змін до них.
• Підготовчі роботи - на підставі дозвільних документів на виконання буд. робіт або на підставі раніше отриманого повідомлення.
• Склад підготовчих робіт. Проект виконання підготовчих робіт, його особливості.
• Роботи з благоустрою ділянки. Особливості виконання робіт для різної мети використання ділянок. Особливості договорів підряду.

8. БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ. Подача дозвільних документів на початок будівельних робіт. СС1, СС2, СС3.

• Набутя права на початок виконання будівельних робіт: види, зміст і порядок. Особливості в умовах цифрофізації.
  Як Замовник набуває? Час набуття. Відсутні дозволи і сертифікати. Чи існує відмінність між декларацією і дозволом?
• Отримання Дозволів. Реєстрація повідомлення про початок робіт. Подача документів по СС1, СС2, СС3. Та на підставі будпаспорта.
• Внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт СС2 і СС3. Які документи прикріпляти до Заяви при внесенні змін до дозволу?
• Виконання будівельних робіт без отримання права на будівництво: для яких видів робіт, застороги і порядок
  Виконання будівельних робіт на об’єктах СС2, СС3 без ліцензії – допускається для субпідрядника, а як для генпідрядника?
• Відмова у набутті права: порядок і обґрунтування. Як зменшити ризик відмови? Поради для Забудовників та Замовників. Оскарження.
• Зміна у праві виконання робіт: зміна замовника, підрядника, проекту, технічного і авторського нагляду, права землекористування.
• Зупинка та поновлення права виконання робіт. Закінчення будівельних робіт.
• Анулювання дозволів на виконання будівельних робіт. Виключний перелік підстав. Ремарка про Закон.

9. ЄДЕССБ. Портал ДІЯ. РБД. Надання послуг.

• Електронні кабінети - взаємодія між компонентами системи автоматизації містобудівної діяльності.
  Кабінет учасника містобудівної діяльності, контрольного та наглядового органів, органів охорони правопорядку, суду. РБД.
• ЄДЕССБ - зміни в роботі. Будівельна документація в ЄДЕССБ.
• Портал ДІЯ. Будівельні послуги СС1, СС2, СС3. Робота в кабінеті. Проблеми. Хто в ДІЇ - керівник чи делегувати вповноваженій особі, як?
• Реєстр будівельної діяльності (РБД). Правовий статус.
• Робота у тріаді: / заявник – адміністратор – адміністративний орган; / заявник – адміністратор – підрядник
• Які Документи (створюються) та Дії (здійснюються) виключно в ел. вигляді. Погодження документів і дій. Набуття чинності ел.документами.
  Внесення змін до них. Підписання ел. документів. Як правильно підписувати (в т.ч. проектувальникам, архітекторам, ФОПам...).
• Як подавати документи на отримання права будувати чи експлуатувати? Проблемні питання.
  Подача. Завантаження документів в Е-систему. Розмір. Факт отримання. Що таке остаточна редакція? Відмова в прийнятті файлів.
  Як завіряти скан-копії (ген.план, документи на землю, МУО, ТУ, експертиза, ліцензія підрядника, на відповідальну особу по будівництву...).
• Документи про призначення відповідального виконавця буд.робіт.
• Обмеження на порталі ДІЯ щодо подання документів (на дозволи та сертифікати).
• Інститут відмови у прийнятті документів.
• Ризиковість документів містобудівної діяльності. Перелік документів, щодо яких визначається ризик. Критерії аналізу даних.
  Визначення рівня ризику - як визначається, для кожного документа окремо. Правові наслідки від виду ризика документа!
  Низький рівень ризику - що не може бути. Високий та середній ризик. Критичний ризик - новий перелік документів, що перевіряються.
• Типи розгляду документів (в залежності від ризику). Що Е-система зареєструє автоматично, а що - тільки з виходом на перевірку?
• ЧЕК-ЛИСТИ в Постанові № 681. Впроважено критерії оцінки документів. Як працюємо по-новому?

10. «Про внесення змін до ПОРЯДКУ ВЕДЕННЯ ЄДЕССБ». Постанова КМУ № 747.

• Зміна переліку користувачів Е-системи. Окремі Е-кабінети.
  Не відповідає ч. 2 ст. 22-3 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону № 2259-ІХ.

11. Зміни в ЄДЕССБ у зв’язку із Законом 2518-IX "ПРО ГАРАНТУВАННЯ РЕЧОВИХ ПРАВ".

• Кабінет девелопера. Внесення ідентифікаторів об’єктів будівництва при створенні проектної документації. В т.ч. майбутніх квартир.
• Гарантована частка на об’єкти - внесення ідентифікаторів (об’єкти будуть реєструватися в Державному реєстрі речових прав, ДРРП).
• Автоматичний обмін інформацією між ЄДЕССБ та ДРРП – для автоматичної реєстрації спеціальних майнових прав.
  Обмін інформацією про зареєстровані спец.права - унеможливить внесення змін до проекту будівництва без погодження з інвестором.

12. Експертиза об’єктів будівництва. Порядок надання заявки / документів на проведення експертизи.

• Її зміст, правовий статус, види. Обов’язкова і добровільна експертизи, випадки і умови.
• Будівельний експерт, напрямки кваліфікації. Експертні висновки до схвалення / затвердження. Зауваження. Повторна експертиза.

13. Огляду об’єкту перед прийняттям - як держархбудконтроль.

• З’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
• Огляд об’єкта СС2 та СС3 - віднесення Замовника до високого ступеня ризику, відсутність відомостей щодо об’єкта в Е-системі.

14. ВВЕДЕННЯ ОБ’ЄКТА В ЕКСПЛУАТАЦІЮ в ЄДЕССБ - як дозвільна процедура (верифікує система).

• Прийняття в експлуатацію об’єкта СС1, СС2, СС3. Правовий статус. Спрощене чи не спрощене прийняття? Сертифікат. Декларація.
• ЧЕК-лист готовності (Постанова КМУ № 681).
• Акт готовності об’єкта до експлуатації. Строк закінчення виконання будівельних робіт.
• Перелік робіт, які можуть виконуватися після прийняття об’єкта в експлуатацію. Випадки, перелік та строки їх виконання.
• Наявність виконавчої документації в обсязі, передбаченому ДБН, матеріалів тех. інвентаризації. Фото- та відеофіксація.
  Замовник генерує акт прийняття в експлуатацію. Акт підписується Замовником, Проектантом, Авторським наглядом, Тех.наглядом…, Органом, що здійснював контроль. Система автоматично реєструє прийняття в експлуатацію.
• Відмова у наданні права на експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта. Випадки, обґрунтовані вимоги.
  Усунення перешкод до отримання права на експлуатацію. Оскарження відмов.

15. ВІДМОВА У ВИДАЧІ ДОЗВОЛІВ. (БЕЗ) ВІДМОВИ!

• Масові відмови ДІАМ - ремонти, реконструкції, нове будівництво…
  Не відповідає «замовник будівництва», неправильно розроблені проекти , неврахування МОУ…
• Перелік підстав для відмови. Закон "Про дозвільну систему у сфері госп діяльності". Постанова КМУ №466.
• При повторному розгляді документів - не допускається відмова з причин, раніше не зазначених у попередніх відмовах.
  Кожен факт відмови без фахової консультативної допомоги - неналежне виконання службових обов’язків.
• Прихована відмова. ВС, справа №813/4989/17. Безпідставне та протиправне прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документу дозвільного характеру - є прихованою формою відмови та прямо суперечить принципу правової визначеності.

16. ОСКАРЖЕННЯ рішення про надання / відмову у наданні дозвільних документів.

• Розгляд скарг на рішення про видачу, реєстрацію або анулювання відповідного документу. Хто, в якому порядку та в який термін розглядає?

17. Інспекційний портал.

18. САМОЧИННЕ БУДІВНИЦТВО - «криміналізація» (ведення будівельних робіт без документів) за 356 ККУ – щодо замовників.

Блок 2. ПРОЕКТ ЗАКОНУ № 5655 «ПРО РЕФОРМУ МІСТОБУДУВАННЯ» - Постанова КМУ! ПРОЕКТИ № 5656, № 5877.
ДІАМ, МінРегіон, ОДАБК, ОМС, Містобудівна палата, ВА, Уповноважені особи. Повноваження. Контроль. Відповідальність.

1. МАСИВ ЗМІН розбито на 3 законопроекти (діють триєдино):

• Проект Закону №5655 - стане Постановою КМУ! Основний масив «реформи». Як Постанова суперечитиме іншим Законам?
• Проект Закону № 5656. Зміни щодо адмін. плати до Бюджетного кодексу. Прийнятий та підписаний. Набирає чинності разом з 5655.
• Проект Закону № 5788. Зміни щодо відповідальності до КУпАП, Кримінального кодексу. Чекає 2 читання. Набирає чинності разом з 5655.

2. АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ - виключно в Е-системі щодо об'єктів будівництва (цифровізація):

• Отримання вихідних даних. Оцінка впливу на довкілля. Сертифікації енергоефективності.
• Погодження відхилень від ДБН. Проектна документація. Експертиза проектної документації. Ліцензування.
• Акт готовності об’єкта до експлуатації. Технічна інвентаризація. Присвоєння, зміна, анулювання адреси об’єкта.

3. Користувачі електронного кабінету Е-системи (ЄДЕССБ).

• Персональна відповідальність. Кожен учасник процесу на кожному етапі – підписує документацію в Е-системі особистим ЕЦП.
  Отже, відповідальність за прийняте незаконне рішення (дії або бездіяльність) - нестиме конкретна особа.
• Органи містобудування. Уповноважені органи містобудування та архітектури. Органи містобудівного контролю та містобудівного нагляду.
• Учасники. Замовники. Девелопери. Ген/підрядники. Проектанти. Інженери-консультанти. Виконавці. Виробники та імпортери буд. продукції...
• Експертні організації. Саморегулівні організації. Реєстратори. ЦНАП. Публічні (державні) реєстратори. Нотаріуси.
• Органи виконавчої влади, ОМС. Держадміністрації. ВА, ВЦА. Поліція. ДСНС. Охорона культурної спадщини. Державний ринковий нагляд.
• Особи, що здійснюють регулювання.
• Публічний модуль аналітики для громадськості.

4. Отримання містобудівних умов та обмежень (МУО) - по-новому.

• Буде розроблено переліки будівель, що можуть будуватись на певному цільовому призначенні земельної ділянки.

5. Отримання права на ПОЧАТОК БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ - автоматично.

• Автоматична реєстрація дозвільних документів (при їх повноті) в Е-системі.
• Підтвердження наявності усіх необхідних підстав та документів – виключно через записи в е-системі (набір даних)...
  - Відомості про учасників будівництва (замовника, девелопера + перелік функцій, ген. підрядника, авторський нагляд, тех. нагляд, інженерно-консультаційні послуги, містобудівний контроль...).
  - Розташування та земельна ділянка. Місце розташування. Кадастровий номер. Відомості з ДРРП (право власності / право користування).
  - Характеристики будівництва. Вид будівництва. Клас наслідків. Подільність об’єкта будівництва. Номер черги. Відомості про демонтаж. Відомості про держ. реєстрацію права власності, господарського відання чи оперативного управління.
• Подання заяви та її аналіз Е-системою (СС2, СС3 - виключно в ел. формі через Е-кабінет).
  - Автоматична перевірки відповідності (повнота, формат, логічність, достовірність даних).
  - Порівняння даних держ. та комун. інформаційних систем з Е-системою. - У режимі реального часу.
• Протокол за результатами обробки заяви:
  - Автоматична відмова у держреєстрації. Підстави. Рішення про відмову.
  - Блокування автоматичної держреєстрації. Підстави. Як відбувається блокування?
• Сповіщення про держ. реєстрацію - у режимі реального часу направляється витяг з Реєстру будівельної діяльності (РБД).
• Автоматичне відновлення права на виконання підготовчих або будівельних робіт (зупиненого будівництва з порушеннями) - у разі невнесення до РБД відомостей про подання позову на виконання припису. Мовчазна згода на протиправність.
• Зупинити роботи на будівельному майданчику - лише суд?
• Зупинення «права на будівництво», яке було отримано на підставі документів, дію яких було анульовано - не прописана процедура.

6. ПРИЙНЯТТЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ об’єктів закінченого будівництва - автоматично.

• Тільки через Е-систему за наявності усіх підписів.
• Повинні бути виконані всі роботи, змонтовано і випробувано обладнання, передбачені проєктною документацією (ПД).
• Підстави для АВТОМАТИЧНОЇ ВІДМОВИ Е-системою в прийнятті в експлуатацію:
  - Невідповідність об’єкта проєктній документації (ПД) в частині класу наслідків щодо висотності.
  - Невідповідність - кількості поверхів, кількості/функціонального призначення будівель, споруд в об’єкті будівництва та їх складових частин.
  - Перевищення висоти об’єкта визначної МОУ гранично допустимої висотності.
  - Наявність у РБД невиконаного припису про усунення виявлених порушень та/або зупинення права на виконання будівельних робіт.
  - Припинено (зупинено, анульовано, скасовано) право на виконання будівельних робіт на об’єкті будівництва.
• Рішення про відмову: формується та надсилається автоматично Е-системою.

7. Особа, яка здійснює містобудівний контроль ПІДТВЕРДЖУЄ, що завершений будівництвом об’єкт:

• Готовий до експлуатації. Ген. підрядником виконано роботи та дотримано вимоги.
• Підключений до всіх інженерних мереж та комунікацій.
• Відсутні невиконані приписи про усунення порушень, за результатами містобудівного контролю у Державному реєстрі речових прав (ДРРП).
• Щодо заборони прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію.

8. МІСТОБУДІВНИЙ КОНТРОЛЬ. Органи. Децентралізація. Функції та повноваження. Вибір контролера: державний, міський, приватний.
Розподіл Контролю та Нагляду. Розмежування: Моніторинг забудови, Містобудівний контроль, Державний містобудівний нагляд.

8.1. Державний ЦОВВ: ДІАМ, МінРегіон. Повноваження.

• МінРегіон – державний нагляд за суб’єктами, державна політика.
• Містобудівна палата – наглядова функція за діяльністю суб'єктів містобудування.
  Розгляд справ, рішення за результатами (відсутність/наявність правопорушення, закриття справи).
• ДІАМ – містобудівницй контроль СС3... Будівельні роботи. Демонтаж.

8.2. Міський: ОМС, ОТГ (виконавчі органи сільських, селищних, міських рад). Місцева влада позбавляється реального контролю.

Передача повноважень ОМС, місцевим радам щодо містобудівного контролю на території громади - обов'язкова для всіх ОМС.

• «Моніторинг забудови» - не отримано право на виконання робіт, об’єкт має високий рівень ризику, є повідомлення про порушення.
  Моніторинг - без права заходу на буд. майданчик. У разі порушень правил забудови ОМС можуть демонтувати об’єкти без рішення суду.
• «Містобудівний контроль» будівельних робіт щодо об’єктів СС1, СС2, СС3 – якщо замовник обрав ОМС органом контролю.
  Загального обов’язку контролювати будівництво немає (це заборонено).
• Самочинне будівництво. Хто здійснює містобудівний контроль (органи містобудівного контролю, місцева влада)?
  Санкції - приведення об’єкта до попереднього стану, перебудова, демонтаж (знесення) об’єкту.
• Виконання підготовчих робіт з демонтажу (знесення).
• Виконавчий орган з питань містобудівного контролю - має бути створений в кожній ОМС, ОТГ.
  - Посадові особи - мають бути із профільною вищою освітою, т.я. відповідають за перевірки будівництва з класом наслідків СС3.
  - Малі ОМС - має бути не менше 2 посадових осіб для проведення перевірок, т.я. встановлені жорсткі строки реакції на порушення.
  - Великі ОМС - потребують створення Управління чи Департаменту.
  - Юристи - мають бути, т.я. скасування актів ВИКЛЮЧНО в судовому порядку. ДУЖЕ жорсткі строки для подачі позовів в суд за 5655.
• Відповідальність посадових осіб ОМС.

8.3. «ПРИВАТНИЙ КОНТРОЛЬ»: УПОВНОВАЖЕНІ ОСОБИ з містобудівного контролю. Приватному ДІАМу - БУТИ!

• Приватні суб'єкти - повноваження ДІАМ для здійснення Містобудівного контролю над Забудовниками.
• "Приватний ДІАМ" - компанії з сертифікованими спеціалістами. Критерії - що потрібно, щоб стати суб’єктом контролю?
• Обов'язковість перевірки: будівництво об’єктів СС1, СС2, СС3; демонтаж будівлі.
• Перелік питань: не може бути меншим ніж це визначено законодавством.
• Періодичність перевірок - визначається договором + урахування календарного графіка виконання робіт.
• Штрафи... від приватного контролю?

9. ОБ'ЄКТИ містобудівного контролю і містобудівного нагляду - принципові зміни.

• Зараз: арх.-буд. контроль охоплює замовників, підрядників, проектувальників, експертів, авторський та технічний нагляд.
• За 5655: новий містобудівний контроль - лише контроль за замовниками і підрядниками будівництва.

10. КОНТРОЛЬ ГРОМАДСЬКОСТІ.

• Участь громадян, об’єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектної документації.Внесення пропозицій.
• Громадські обговорення - на місцевому рівні (комплексні плани, ген. плани населених пунктів, детальні плани територій).

11. ПЕРЕВІРКИ. ПОРУШЕННЯ під час містобудівного контролю - САНКЦІЇ ТА НАСЛІДКИ.

• ПЕРЕВІРКИ: підготовчі + будівельні роботи. Що перевіряють. Підстави для перевірки - виключний перелік. Акт перевірки.
• Недопущення до перевірки: - фізичне перешкоджання доступу, - відсутність на об’єкті замовника / ген. підрядника...
• Перевірки без участі замовника / ген. підрядника із залученням Нацполіції.
• ПРИПИС про зупинення підготовчих або будівельних робіт (з використанням РБД):
  - на підставі систематичного недопущення до перевірки; - на підставі невиконання вимог приписів про усунення порушень.
• Усунення замовником порушень. Перевірка виконання вимог припису. Відомості до РБД про виконання / невиконання вимог припису.
• Зміна визначення “Самочинного будівництва”.
• ОСКАРЖЕННЯ дій чи бездіяльності (замовником, ген. підрядником, виконавцем): до органу державного містобудівного нагляду або суду.

12. ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (ПД) на будівництво - виключно Е-системі.

• Автоматичні перевірки в електронній системі та блокування можливості реєстрації проектної документації (ПД) з порушеннями вимог.
• Ким може розроблятись?
  - Архітектором (або під керівництвом головного архітектора), інженером-проектувальником (під керівництвом головного інженера проекту).
  - Додатково можуть залучатися експерти та/або інші фахівці, які мають право на здійснення такої діяльності.
• Вимоги до договору на проектування.
  Істотна умова договору розроблення ПД - визначення порядку внесення змін до ПД і визначення уповноважених осіб на авторський нагляд.
• ОБОВ’ЯЗКОВЕ затвердження проектної документації на будівництво.
  Розробляється виключно у формі Е-документа.
• Блокування ПД з порушеннями – автоматично. Підстави для автоматичної відмови у внесенні ПД (+ зі змінами) на будівництво до РБД.
  Е-система автоматично блокує проекти з порушеннями. Висновок щодо відмови – із зазначенням підстав відмови в РБД.
• Погодження проектної документації з органом охорони культурної спадщини.

13. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЄКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.

• Проведення експертизи проектної документації на будівництво об'єктів СС2, СС3. Що встановлюється?
• Звіти про результати експертизи проектної документації, Додатки до них.
• Протокол автоматичної перевірки - невід’ємна складова звіту. Публічність, оприлюднюється на порталі Е-системи.

14. Зміни до Закону "Про страховий фонд документації України" (СФДУ) - нове будівництво, реконструкція, реставрація, кап.ремонт

• Прийняття в експлуатацію СС2, СС3 - за умови закладення проектної (у т.ч. робочої) документації на будівництво до СФДУ.
• Поставляння продукції на виробництво - за умов закладення тех. документації до Страхового фонду документації України (СФДУ).

15. АВТОРСТВО. Проблеми архітекторів.

• Авторські права - всі будуть у Замовника (Забудовника). Суперечить Закону "Про авторське право і суміжні права".
  Право змінювати архітектора (хоч 100 разів на 1 об’єкті). Нівелювання інтелектуальної власності.
• Право вносити зміни в проектну документацію самостійно (без погоджень з автором проекту, без архітектора).
• Проектна документація на будь-який об’єкт будівництва тепер може розроблятися інженером-проектувальником.
• Функції особи, яка здійснює авторський нагляд. Журнал авторського нагляду ведеться в ЄДЕСБ.

16. Сертифікація. Ліцензування.

• Новий розподіл суб’єктів, які надають сертифікати (нівелювання саморегулівних організацій).
• Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат (архітекторів викидають).

17. Забудова СГ земель та 5655.

• Зміни до ст. 100 ЗКУ: «Надання орендарем, емфітевтом, суперфіціарієм сервітуарію права зводити без згоди власника земельної ділянки (орендодавця) відповідні об’єкти може бути передбачено договором...».
• Зміни до ст. 102-1 ЗКУ: можливість встановлення у договорі емфітевзису права зводити будівлі і споруди.
• За Законом «Про гарантування речових прав» - джекпот для недобросовісних забудовників.

18. Проект Постанови КМУ "Про внесення змін до постанов КМУ". Зміни до:

• Положення про центральний фонд ДБН та Типового положення про фонд галузевих буд.норм - оприлюднення в ЄДЕССБ усіх ДБН.
• Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт.
• Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Прийняття документів у замовників адміністраторами ЦНАПів.
  Перелік підстав для відмови у видачі сертифікату - доповнено підставами щодо недотримання вимог, передбачених розділом ІТЗ ЦЗ.
• Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
  Мінрегіон буде зобов’язаний оприлюднювати дані реєстру ДАБІ щодо документів які дають право на виконання робіт, текстів ДБН, тощо.
• Порядку ведення ЄДЕССБ.

19. Проект Закону № 5877 - посилення відповідальності.

• Зміни до Кримінального кодексу та КУпАП у будівельній сфері (штрафи, арешти, обмеженням волі).
  Приклад: самочинне будівництво - позбавлення волі до 5 років.
• Тимчасовий арешт об’єктів незаконного будівництва - на період розгляду справи до виконання постанови про адмін. порушення.
  Тимчасове позбавлення відчуження, користування та розпорядження об’єктами для припинення правопорушення та відшкодування збитків.
• Штрафи та інші санкції за порушення для усіх учасників процесу: для замовника, генпідрядника, інших суб’єктів.

Блок 3. РЕФОРМИ 2023/2024 - ЗМІНИ НА ПЕРІОД ВІЙНИ та ПІСЛЯ. Як працювати? ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ.

1. ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА.

• Правовий статус, права та обов’язки. Ознаки замовника будівництва.
• Поняття наміру забудови. Експертна оцінка результату інвестицій у будівництво. Зміна замовника будівництва.

2. МІСТОБУДІВНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Розробка. Узгодження.

• Містобудівна документація на місцевому рівні - в трирівневій системі містобудівної документації.
  Які види містобудівної документації і як впливають на регулювання забудови земель населених пунктів у межах їх забудови та поза межами.
• Комплексні плани, генеральні плани, ДПТ. Отримання вихідних даних в умовах війни. Проблемні питання.
• Висновок про можливість/неможливість розміщення об’єкту – як особливий вид містобудівних умов та обмежень (МОУ).
• «Програма комплексного відновлення населеного пункту (території)» - новий спеціальний вид містобудівної документації.

3. Категорії земель та їх правовий статус.

• Цільове та функціональне призначення ділянок. Чи усі землі підлягають забудові?
• Цільове призначення (ЦП) - невідповідність містобудівній документації. Взаємозв’язок ЦП та виду об‘єкта будівництва.
• Класифікатор споруд ДК018:2000 - його роль у забудові земельних ділянок.

4. ОБ’ЄКТ БУДІВНИЦТВА.

• Назва об’єкта будівництва. Як правильно, коли і ким визначається. Правила складання. Правові наслідки зміни назви об’єкта.
• Адреса об’єкта та місце його розташування - що мається на увазі.
• Поняття основних характеристик об’єкта будівництва.

5. Проектувальник, Розробник проектної документації та Автор проекту. Різниця.

• Вплив статусу на містобудівні можливості. Зміна осіб у процесі здійснення містобудівної діяльності: коли, як і правові наслідки.

6. Підрядник з виконання будівельних робіт. Особливості договору підряду.

• Генеральний підрядник та субпідрядник - правовий статус, права і обов’язки. Взаєморозрахунки між ними і замовником будівництва.

7. ВИКОНАВЧА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Поняття, її зміст і склад.

• Вхідний контроль за матеріалами і конструкціями. Особливості ведення загального журнала робіт.
• Зупинення і продовження виконання робіт: випадки, права і обов’язки підрядників. Особливості ведення журналу авторського нагляду.
• Порядки здійснення авторського і технічного нагляду. Права і обов’язки відповідальних осіб.

8. Проекти повторного використання.

• Порядок розроблення, експертизи та застосування. Зміни проведення. Скорочення строків проектування. Постанова КМУ №1160.

9. ГІП, ГАП, Технагляд… Сертифікація. Підвищення кваліфікації. Постанова КМУ № 384 (зміни до Постанови КМУ № 554).

• Сертифікація архітекторів, інженерів-проектувальників, інженерів технічного і авторського нагляду, експертів.
  Види сертифікатів, взаємозв’язок із довідником професій. Здійснення сертифікації Міністерством та саморегулівними організаціями.
• Сертифікат вищої категорії - спрощений порядок підвищення кваліфікаційного рівня. Діє з 29.03.2022 - до закінчення воєнного стану.
  Хто має право на підвищення кваліфікації? Що потрібно для отримання сертифікату вищої категорії? Які вимоги?
• Атестація. Після закінчення воєнного стану - потрібно буде пройти атестацію!

10. ОМС та відбудова. Визначення ОМС як "замовника будівництва".

11. Закон № 2486-IX «Про внесення змін... щодо вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій».

• Бомбосховище - в кожній новобудові? Імперативні (обов’язкові) та диспозитивні (необов’язкові) положення. «Додаткові» обов’язки.
• Відповідальності за недотримання - немає! Можливість невиконання вимог ДБН забудовниками.

12. Закон № 2254-IX "Про внесення змін... щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності".

13. Об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури - спрощення будівництва під час воєнного стану.

14. Енергоефективність.

• Закон № 2118. Енергетична ефективність будівель. Сертифікація енергоефективності - для кого обов’язкова? Посилення вимог.
• Закон № 2392. Комплексна термомодернізація будівель. Енергоаудитори в ЄДЕССБ. Обстеження. Звіти. Термомодернізація.

15. Екологічні питання.

• Екологічна безпека та санітарна охорона - посилення вимог. ОВНС: нове прочитання.
• Забруднення буд. майданчиків внаслідок війни. Екологічне забруднення - обов'язкові дії. (НЕ)Фіксація еко злочинів - відповідальність.
• Закон «Про оцінку впливу на довкілля». Відповідальність щодо недотримання ОВД (післяпроектний моніторинг).

Блок 4. ДБН. ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ. СС1, СС2, СС3.

1. СКАСОВАНІ положення ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування і забудова територій».

• Рішення суду. Апеляційний суд підтримав. Наслідки скасування окремих положень ДБН. Особливості застосування.
  Позивач просив визнати частину ДБН нечинним – суд задовольнив повністю! Позов про весь ДБН – суд визнає весь ДБН нечинним!

2. Будівельні колізії та Верховний Суд.

• Правові акти (закони, підзаконні акти), які не відповідають Конституції та законам України, - НЕ МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИСЯ
  навіть у випадках, коли вони є чинними та не оскаржувались. Велика Палата Верховного Суду. Справа № 520/2098/19.
• Як НЕ/застосовувати: Постанова КМУ № 722, Постанова КМУ № 747, ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування і забудова територій»...

3. ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ (ДБН). Зміни тех. регулювання - вплив на будівництво.

• Вилучення ДБН 360:92 - правові підстави та НАСЛІДКИ! 11+3 нових ДБН. Зміни до 14 існуючих ДБН.
• Зміна №1 до ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення». Зміни. Терміни і визначення. Багатоквартирний будинок. Збільшено мінімальні розміри приміщень. Нежитлові приміщення житлових будинків. «Бомбосховища». Протирадіаційні укриття. Інші зміни.
• Технічне переоснащення - позбавляємося. Реставрація - особливості виконання певних видів робіт, опорядження фасадів.
• Цивільний захист та безпека - вимоги до забезпечення. Житлові будинки, громадські будівлі і споруди, школи та дошкільні заклади.
• Проектування за єврокодами: чергова спроба впровадження без належного законодавчого закріплення.
• Пожежна безпека - зміни. Інклюзивність: зміна конструктивних вимог (ліфти, дверні прорізи, пандуси тощо), зміна вимог до матеріалів.
• Автомобільні дороги: уточнення класифікацій, підвищення безпеки. Гаражі: класифікація та функціональні схеми.
• ДБН, Державні стандарти України: їх правовий статус і обов’язковість. Европейські будівельні норми: їх правовий статус в Україні.
  Порядок опрелюднення і набуття чинності, внесення їх до електронної системи.

4. ВІДХИЛЕННЯ ВІД БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ (будівлі і споруди).

• Порядок погодження відхилень від ДБН. Наказ Мінрегіону №163. Погодження відхилень у спосіб, не передбачений ДБН.
  Визнання відхилень допустимими - яких документів, дій достатньо. Відхилення від ДБН що носять і не носять інженерний характер.

5. СС1, СС2, СС3. Розрахунок класу наслідків.

Блок 5. ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ. ТЕХНІЧНЕ ОБСТЕЖЕННЯ будівель та споруд.

1. ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ - новий прядок проведення (Постанова КМУ № 488).

• Нові Зміни, Уточнення та Спрощення. Реєстрація договірних відносин в РБД.
• Особливості роботи тех. інвентаризатора в ЄДЕССБ. Кореляція діяльності тех. інвентаризатора в рамках Постанови № 681.

2. Новий деталізований «Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва». Як вірно провести?
3. Перелік випадків проведення обстеження – розширено. Перелік виконавців – розширено! Перелік суб'єктів ініціювання – розширено.
4. Строк проведення обстеження щодо об'єктів будівництва – змінено. Новий Порядок визначення.
5. Етапи процедури обстеження. Підготовка до проведення обстеження. Попереднє та/або основне (детальне) обстеження.
6. ЗВІТ за результатами обстеження - нові вимоги! Що повинен містити (відповідно до Постанови КМУ № 257).
6. ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ.

Блок 6. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД. ПЕРЕВІРКИ В БУДІВНИЦТВІ.

1. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ.

• Дворівнева система, правовий статус та зміст. Види контролю та заходи контролю.
• Плановий контроль - порядок здійснення. Поняття ризику об’єкта будівництва для мети контролю.
• Позаплановий контроль - порядок здійснення. Погодження заходів контролю: випадки та порядок.
• Недопуск: правовий статус, підстави та процедура.
• Оформлення результатів контролю. Їх вплив на статус ризику документів та об’єкта будівництва. Усунення порушень.
• Оскарження заходів контролю. Адміністративна відповідальність фізичних і юридичних осіб.

2. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ НАГЛЯД.

• Правовий статус. Відмінність від контролю. Порядок проведення нагляду, його особливості. Види нагляду та наглядових заходів.
• Вплив нагляду на результати містобудівної діяльності. Поновлення та позбавлення прав через архітектурно-будівельний нагляд.
• Оскарження результатів нагляду. Недопуск: правовий статус, підстави та процедура.

3. ПЕРЕВІРКИ В БУДІВНИЦТВІ. Мораторій на проведення перевірок в умовах воєнного стану. Виключення.

ВІДПОВІДІ НА ЗАПИТАННЯ.

Вартість участі:

On-line ВЕБІНАР: 3200 грн. (без ПДВ). Можлива оплата з ПДВ.
КОНФЕРЕНЦІЯ в залі, м. Київ: 3450 грн. (без ПДВ). * Знайдете дешевше - подвоїмо знижку.

* 10% від сплаченої суми буде направлено на підтримку ЗСУ.
* Для учасників, які знаходяться на тимчасово окупованих територіях – безкоштовно (вебінар).

Знижки

Знижки за 2-х учасників - 5%; за 3-х та більше - 10%! Знижки для постійних клієнтів!

До вартості входить (ВЕБІНАР або СЕМІНАР В ЗАЛІ на вибір):

Підвищення кваліфікації

Підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад…:
За участь у семінарах, конференціях…(в залі чи онлайн) Ділового Клубу нараховуються кредити ЄКТС:

• до 20% загальної кількості отриманих кредитів ЄКТС.

Постанова КМУ №106 від 6.02.2019р.

Розклад

8.45-9.30 Вхід на сторінку вебінару. Реєстрація учасників в залі
9.30-11.30 Сесія 1. СЕРГІЄНКО О.В. (120 хв.)
11.30-11.45 Перерва на каву. Відповіді на запитання
11.45-13.45 Сесія 2. СЕРГІЄНКО О.В. (120 хв.)
13.45-14.15 Обід. Відповіді на запитання
14.15-16.15 Сесія 3. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
16.15-16.30 Перерва на каву. Відповіді на запитання
16.30-18.00 Сесія 4. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
18.00- Відповіді на запитання учасників

Місце проведення

Київ, вул. Михайлівська, 1/3 (ст.м. «Майдан Незалежності»), Конференц зал готелю "Козацький".

* Знижка на поселення - 10% за промокодом "Діловий Клуб"

! Детальна інформація та реєстрація:
(067) 506 80 61 Viber Telegram, (095) 271 45 90, +38 (044) 231-41-10
www.dku.in.ua або DK@dku.in.ua